习近平:改造要牵住“牛鼻子”_政府改革_中国改革论坛网

2016-11-02 22:50

  原题目:习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议强调

  全面贯彻党的十八届六中全会精神

  抓好改革重点落实改革任务

  李克强 刘云山 张高丽缺席

  新华社北京11月1日电 中共中央总书记、国度主席、中央军委主席、中心全面深化改革引导小组组长习近平11月1日上午主持召开中央全面深入改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。他强调,要全面贯彻党的十八届六中全会精力,坚固建立政治意识、大局意识、中心意识、看齐意识,坚韧不拔抓好各项重大改革举动,既抓主要范畴、重要义务、重要试点,又抓要害主体、关键环节、症结节点,以重点带动全局,把各项改造任务落到实处。

  中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

  会议审议通过了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》、《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导看法》、《关于深化职称制度改革的意见》、《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》、《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》、《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指点意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的领导意见》、《自然资源统一确权登记方法(试行)》、《湿地保护修复制度计划》、《海岸线保护与利用管理措施》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况呈文》。

  会议指出,树立以绿色生态为导向的农业补贴轨制,要在确保国家食粮保险和农夫收入稳固增长条件下,保持稳当推动、渐进调剂。要以现有补助政策的改革完美为切入点,从制约农业可连续发展的重要领域和关键环节入手,凸起绿色生态导向,加快推进落实相干农业补贴政策改革,强化耕地、草原、林业、湿地等重要生态系统补贴政策,摸索重金属传染耕地管理、农业面源污染管理、农业高效节俭用水等有效支撑政策,把政策目的由数量增加为主转到数目品质生态并重上来。

  会议强调,加强和改良中华文化走出去工作,要动摇中国特点社会主义途径自负、实践自信、制度自信、文化自信,加强顶层设计和统筹和谐,翻新内容情势和体系机制,拓展渠道平台,立异方式手腕,增强中华文明亲和力、沾染力、吸引力、竞争力,向世界阐释推介更多存在中国特色、体现中国精神、储藏中国智慧的优良文化,提高国家文化软实力。

  会议指出,深化职称制度改革,要以职业分类为基础,以科学评价为核心,以促进人才开发使用为目标,健全职称制度系统,完善职称评价尺度,创新职称评估机制,增进职称评价和人才培育应用相联合,改进职称管理服务方法。要突出品格、才能、事迹导向,战胜“唯学历、唯资格、唯论文”偏向,科学客观公正评价专业技术人才,让专业技术人才有更多时间和精神深耕专业,让作出奉献的人才有成绩感和取得感。要向基层倾斜,对在艰难偏僻地域和基层一线工作的专业技巧人才、急需紧缺的特殊人才等,要有一些特别政策。

  会议强调,规定并严守生态维护红线,要依照山水林田湖系统保护的思路,实现一条红线管控重要生态空间,构成生态掩护红线全国“一张图”。要兼顾斟酌天然生态整体性和体系性,小女孩乞讨裹棉被写功课 父亲 她是最好的卖点-经济频道,发展迷信评估,按生态功效重要性、生态环境敏理性懦弱性划定生态保护红线,并将生态保护红线作为编制空间计划的基础,明白治理义务,强化用处管制,增强生态保护和修复,加强监测监管,确保生态功能不弱化、面积不减少、性质不转变。

  会议批准最高国民法院在深圳市、沈阳市设破第一、第二巡回法庭的基本上,在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。会议强调,要留神掌握好巡回法庭的定位,处置好巡回法庭同所在地、巡回区以及最高人民法院本部的关联,施展跨行政区域审理重大行政跟民商事案件的作用,更好满意大众司法需要,公平高效审理案件,进步司法公信力。

  会议指出,高校毕业生是国家可贵的人才资源,基层是高校毕业天生长成才的重要平台。引诱和勉励高校毕业生到基层工作,要深刻实行就业优先战略和人才强国策略,进一步创新体制机制,完善政策办法,健全服务体制,畅通流动渠道,加快构建领导和激励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

  会议强调,加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设,是社会信誉体系建设的重要内容。要鼎力弘扬诚信文化,将建立诚信记载、实施守信鼓励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面,以重点领域、重点人群为打破口,推动建立各地区各行业个人诚信记载,强化利用,赏罚联动,使取信者受益,失信者受限。要加大对各级政府和公务员失信行为表彰力度,将迫害干部好处、侵害市场公正交易等政务失信行动作为治理重点,发挥政务诚信对其余社会主体诚信建设的重要榜样和导向作用。要加强电子商务全流程信用建设,完善市场化评价体系,强化信用监管,营造老实守信的电子商务发展环境。

  会议指出,要坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的准则,对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记,造成归属清楚、权责明确、监管有效的天然资源资产产权制度。要坚持试点先行,以不动产登记为基础,按照标准内容和程序进行统一登记。

  会议强调,建立湿地保护修复制度,加强海岸线保护与应用,事关国家生态平安。要履行湿地面积总量管理,严格湿地用途监管,推进退化湿地修复,加强湿地生态功能,保护湿地生物多样性。要加强海岸线分类保护,严厉保护做作岸线,整治修复受损岸线,加强勤俭利用,实现经济效益、社会效益与生态效益相同一。

  会议听取了《对于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情形讲演》,指出要抓实重点任务,冲破单薄环节,针对党建工作突出问题,拿出任务书、时光表、路线图,着力抓好组织、步队、制度建设。国有企业党委(党组)要实行主体责任,推动管党治党责任落到实处。有关部分要加大改革督察工作力度,跟踪问效,推动落实。

  会议强调,面对改革的庞杂局势和沉重任务,要牵住改革“牛鼻子”,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点。关系全局的改革,特殊是波及重大制度创新的改革,要统一举动,任何时候不能放松、不能滞后。详细到各个领域各个方面,要坚持问题导向,哪里抵触和问题最突出,哪个疙瘩最难解,就重点抓哪项改革。要注意辨别改革措施的性质类型,分类施策、精准施策。要清晰解题思路,明确责任主体、明确关键环节、明确时间节点。对打基础、谋久远的制度性改革,要重点搞好制度设计,放松细化落实;对切口小、奏效快的详细改革,要盯紧抓牢,逐条跟踪,逐一落实;对面上提出原则性请求、鼓励引导性的改革措施,要重视社会见引导,形成公道改革预期;对探路性质的改革试点,要勇敢探索,及时总结教训,注意发明问题,该完善的要完善,可复制推广的要及时推广。对一些矛盾和问题多、攻坚难度大的改革,各地区各部门主要负责同志要亲身挂帅,顾全大局,握指成拳,协力攻坚。

  中央全面深化改革领导小组成员出席,中央和国家机关有关部门负责同道出席会议。